11月4日，在河南西峽召開了中國食用菌協會香菇分會三屆一次會議暨中國香菇產業“十四五”發展規劃編制啟動會。會上發布中國香菇產業發展“十四五”規劃（2021-2025）（征求意見稿），請業內同仁提供寶貴意見建議。

第一章 規劃背景

香菇是當前我國食用菌產業中產量最大的菇種。香菇產業具有循環、高效、生態的內在特點，是貧困地區脫貧致富的重要產業之一，對促進農民增收、農業增效和保障國民健康有重要作用。“十四五” 時期，我國香菇發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。

一、發展基礎

“十三五”期間，中央把香菇作為脫貧致富重要產業，不斷完善相關政策體系，香菇產業發展取得顯著成績，成為我國精準脫貧、鄉村振興及推進農業農村現代化發展中的重要品種。

（一）產業地位顯著提升

“十三五”時期，我國香菇產業發展得到了黨中央國務院和各級地方政府的認可和高度重視。2017年中央一號文件首次把包括香菇在內的食用菌產品列為提倡大力發展的“優勢特色產業”。 2019年中央一號文件再次明確“加快發展鄉村特色產業。因地制宜發展多樣性特色產業，倡導‘一村一品’、‘一縣一業’”，“積極發展果菜茶、食用菌等產業”。2019年10月農業農村部開展了建國以來首次官方主導的香菇產業發展情況調研。2020年6月 9日農業農村部發布《貧困地區食用菌產業穩定發展指導意見》指出“食用菌是貧困地區脫貧致富的重要產業之一，對增加農民收入、加快脫貧進程發揮了重要作用”，要求“切實保障貧困地區食用菌產業可持續發展”。2020 年6月16日農業農村部印發《貧困地區香菇綠色高質高效技術模式》以推進貧困地區香菇產業健康發展，促進產業提質增效。這些政策密集出臺即是對香菇產業在實現全面脫貧促進農民增收中發揮作用的充分肯定，也是對發展香菇生產給予的強有力的政策支持。

（二）產量顯著增加

“十三五”時期，受到國家扶貧政策支持，我國香菇產量快速增加，從2014年的545.8萬噸，增加到了2018年的1043.2萬噸，增幅達到91.1%。同期，香菇總產量占全國食用菌總產量的比例從16.7% 提高到 27.5%。目前，我國香菇占全球香菇總產量的比例提高到95% 以上，產值超過1千億元，相關產業的從業人員達到1千萬人，已經成為我國生產區域最廣、總產量最高、影響最大的食用菌產品。

（三）生產區域不斷擴大

“十三五”時期，我國香菇產區向貧困地區快速轉移，據不完全統計，全國592個國家級貧困縣之中，有一半以上選擇了香菇作為支柱產業。目前，香菇生產遍布全國各地，并且形成了以河北、遼寧以及貴州為主的夏菇產區和以福建、浙江、河南、湖北、陜西為主的冬菇產區，基本實現了對大中城市的周年供給。

（四）出口數量持續增長

“十三五”時期，隨著東南亞、俄羅斯等新興消費市場需求增加，我國香菇出口量穩步提升，并且已徹底擺脫了以日韓為主的出口模式。按 1:10的干鮮比例將干香菇折換成鮮品計算，2003年共出口約20.0萬噸，主要出口國是日本和韓國。2018年，我國香菇出口數量達到137.1萬噸，較2014年（69.9萬噸）增加了69.1%。從出口國家和地區來看，排名第一位的是越南，出口數量是51.8萬噸；其次是香港（43.1萬噸）、泰國（14.8萬噸）和馬來西亞（9.4萬噸），日本和韓國分別下降到了了第5位（5.6萬噸）和第6位（4.7 萬噸）。另外，出口產品轉型升級，香菇菌棒貿易以年20%以上的增幅快速發展，2018年已遠銷全球約40多個國家和地區。 

（五）消費水平顯著提高

“十三五”時期，隨著經濟快速發展和城鄉融合速度加快，我國居民購買能力和香菇消費量顯著提高。我國香菇消費量由2014年的

475.9萬噸快速擴張到了2018年的906.0萬噸，增加了90.4%。人均年香菇消費量由3.48公斤，增加到了7.35公斤，增幅達到111.2%。我國已經成為全球第一消費大國。

（六）育種環境顯著改善

“十三五”時期，我國香菇育種權保護制度取得了重大突破，2016年 4月原農業部把香菇納入到《第十批農業植物新品種保護名錄》中，育種人的維權意識顯著提高，截至2019年底，共有17個香菇新品種申請了植物新品種保護，其中國內科研院所10種，國內企業1種和國外企業6種。隨著營商環境的改善以及規?；洜I主體對優良農藝性狀菌種需求的增加，我國育種技術快速發展，2016年華中農業大學公布了香菇全基因組序列信息，為推進分子育種技術應用提供了有利條件，另外，膠囊菌種、液體菌種已進入實用階段，SSR標記開始應用于香菇商業菌種鑒別。部分企業組建了專業育種團隊專業開展香菇育種工作，并且開始構建覆蓋全國的銷售網絡，現代香菇菌種市場初見雛形。

（七）現代化水平顯著提升

“十三五”時期，隨著勞動成本上漲以及適齡勞動人口的減少，技術、資本要素替代勞動要素成為產業發展趨勢。在作業方面，從培養料預濕到接種，乃至產品分選等環節，使用現代化機械設備全程或部分代替人工操作已成為常態。2019年集裝袋、上架、滅菌、接種、刺孔、脫袋等工序為一體的自動化設備面世，節約用工70%以上。部分企業引入物聯網和大數據信息系統技術，通過各種傳感設備對空氣溫濕度等數據進行采集，實現了終端遠程控制及全產業鏈的智慧化決策、智能化生產和精細化管理，全面提升產品質量和產量。

（八）生產結構不斷優化

“十三五 ”時期，部分產區出現了由農業產業化龍頭企業、菇農合作社或者農村集體經濟組織等新型經營主體購置機械設備，承擔香菇菌棒生產，小農戶負責出菇管理的“設施制棒+自然出菇”的種植模式，既克服了小規模分散化家庭經營的品質低劣等問題，又通過“N 統一”模式提供全產業鏈服務，降低了生產成本，改善了香菇品質，實現了小農戶生產與現代農業的有機銜接。截至2019年底我國香菇菌棒工廠化生產企業有416家，其中年產500萬棒以上的企業超過 50多家，市場占有率目前已經提升到香菇總產量的10%左右。

二、面臨形勢

“十四五”時期，我國香菇產業發展的外部條件和內在動因正在發生深刻變化，即存在不少有利條件，也面臨很多困難和調整。

（一）香菇產業發展前景

1.產業地位將大幅度提升。“十四五”時期集中兵力打好深度貧困殲滅戰，促進小農戶生產與現代農業的有機融合，推動鄉村全面振興仍然是我國農業農村發展主要工作。2020年上半年中央經濟工作會議明確指出 “小康路上一個都不能少”，要求繼續幫扶已脫貧地區，尤其要加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶和邊緣村鎮提供服務，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。香菇是促進農民增收的特色農產品，投資見效快、收益率高，將會在防止貧困戶返貧工作中發揮更加重要的富農作用。

2.國內市場需求將持續增長。香菇是一種價格彈性較高的綠色農產品，消費者對其價值的認知程度和收入水平是決定產業發展主要因素。“十四五”時期，隨著國民收入逐年增長、生活水平不斷提高以及新型冠狀病毒疫情的常態化，消費者更加追求健康、綠色的營養食品，香菇內銷市場規模有望進一步擴大。另外，2018年，全國城鎮居民人均可支配收入（39251元）是農村居民人均可支配收入的2.7 倍，就香菇消費而言，城鎮居民明顯高于農村居民。2019年我國城鎮化率是60.6%，預計2050年達到71.2%，意味著未來高收入人群比例將增加10.6個百分點，香菇消費市場規模也必將隨著國民整體收入水平和城鎮居民數量的變化而出現較大幅度增長。

3.國外消費市場將快速擴張。隨著國際經濟一體化進程加快，“一帶一路”戰略的穩步推進，各國之間的經濟文化交流頻率增加，大量亞裔移民和留學人員涌入西方國家，同時也將香菇消費文化傳播到了世界各地，使得香菇獨特的風味和藥膳價值得到認可。另外，隨著香菇現代栽培技術和物流技術的不斷發展，香菇跨國貿易更加便捷，部分國家的香菇逐漸從奢侈品成為必需品，從亞裔社區走向了當地主流族群社區，香菇消費量呈現較大幅度的增長趨勢。但總體來看，國外香菇人均消費水平不高，即便是在香菇消費大國的日本，年人均消費量也只有1.7kg，發展潛力巨大。

（二）香菇產業發展中的突出問題

1.行業發展缺乏有效規劃。香菇產業發展沒有制定切實可行的發展規劃，各地政府之間未能建成有效的交流機制，菇農、菌商、企業盲目發展狀態，產量忽高忽低損害菇農利益的現象時有發生。信息平臺建設有待完善，生產、市場等信息殘缺問題始終沒有得到很好的解決，還難以為決策機構、科研單位和生產經營者提供有效幫助。

2.菌種市場混亂問題突出。小規模菌種生產仍然是各產區主要的菌種供給方式，在缺乏有效質量保障和有效監管的情況下，菌種安全性難以得到保障，時有劣質菌種造成重大經濟損失的問題發生。在菌種市場上，侵權情況非常嚴重，隨意擴繁隨意命名情況屢見不鮮，“同種不同名”、“同名不同種”的問題大量存在?！吨参镄缕贩N保護條例》修訂工作仍然未能取得突破性進展，維權成本高與懲戒力度低的矛盾長期得不到解決，客觀上削弱育種人的創新意愿，制約了產業發展。

3.菌材供給日漸乏匱。2016年2月4日國務院發布《關于全國“十三五”期間年森林采伐限額的批復》（國函〔2016〕32號）審核確定“十三五”時期森林采伐限額是2.5億立方米，較“十二五 ”時期減少了6.2%。2017年3月原國家林業局宣布全面停止天然林的商業性采伐。2018年，隨著鄉村振興戰略全面推進，全民生態文明建設和環保意識大幅度提升，部分山區縣開始限制木材砍伐，一些香菇產區的“菌林矛盾”日益突出，造成木屑緊缺、產業萎縮。新興產區依靠外地購入原料或者采用果木替代適宜樹種已非常普遍，部分產區果木用量甚至達到了木屑比例的50%以上。但是，按照每袋香菇用櫟木1.25kg，1m3櫟木按0.7t計算，每生產1億袋香菇，約需要17.9 萬m3木材計算，我國現有菌材林資源難以支撐香菇可持續生產，木屑價格將呈現上漲趨勢。

4.適宜從業人口持續減少。隨著城鄉融合發展速度加快，2019 年我國城鎮常住人口達到84843萬人，城鎮化率達到60.6%，較2015 年分別增加了10.0%和4.5個百分點。全國16-59歲適齡勞動人口數量和占總人口的比例雙雙下跌，2019年分別是89640萬人和64.0%。同期，60歲以上的老齡人口數量和占總人口的比例快速增加，2019 年分別是25388 萬人和18.1%。全國農村的中青年勞動力的快速流失，勞動力不足和勞動力的老齡化、婦女化問題日益突出，鄉村常住人口數量減少到了55162萬人，占總人口的比例下降到了39.4%，較2015 年下降了4.5個百分點。其中，香菇種植勞動量大，青年人流失速度尤為突出，浙江省菇農平均年齡已經高達58歲，40歲以下的較少。未來，隨著目前菇農的持續老齡化，部分產區可能要面臨日韓等國經歷過的香菇生產后繼無人，產業斷崖式下跌的危機。

5.科技創新能力不足。隨著我國香菇生產模式由小規模農戶生產向“設施制棒+生態出菇 ”的現代化生產方式轉型升級，生產力與生產關系不匹配問題日益突出。香菇工廠化栽培技術發展緩慢，對適宜育種、栽培等技術研究主要停留在對原有栽培模式的技術集成和規模化運用，關鍵性重大技術還有待突破。香菇專業人才短缺，科研和實踐脫離，新技術難以落地等問題時有發生。企業缺乏資金、人才和自我創新動力，導致技術創新長期滯后行業發展。

6.公益性社會化服務弱化。目前，我國香菇公益性社會化服務體系處于“網破、線斷、人散、農技推廣職能弱化”的狀態，難以支撐香菇產業發展。鄉鎮機構改革之后，農技推廣體系被劃給鄉鎮管理，出現了“農業系統想管管不到，鄉鎮想管管不好”的尷尬局面?；鶎涌萍既藛T參與當地政府日常事務，身兼數職，造成技術推廣的職能和自身業務技能被淡化。絕大多數鄉鎮農技人員知識老化，缺乏資金培訓。同時，大量省市一級香菇科研機構、大專院校距離農村較遠，難以滿足眾多原子型的小農戶需求。

7.產業標準化體系不健全。香菇生產在菌種選育、原料配比、運輸、出菇管理等環節的標準不多，還存在研究滯后于技術創新，標準內容重復交叉，指標不統一，不能覆蓋產業鏈全要素等問題[部分標準和實踐差距較大，執行難度較大，始終無法落實，甚至有些標準制定出來后就被束之高閣，未能發揮任何作用。

8.菇農經營收益持續下降。國內外市場增長速度未能與香菇產能快速增加相匹配，市場整體處于供給過剩的狀態，特別是隨著扶貧攻堅項目相繼獲得審批，大量香菇上市對現有市場產生沖擊。 “十二五” 時期我國干鮮香菇價格呈現持續上漲趨勢，但進入“十三五”之后，隨著香菇產量快速增長，干鮮香菇市場價格顯著下跌。2019年，全國鮮香菇平均批發價格下跌到11.1元/kg，較2014年下降了10.8%，干香菇平均批發價格下跌到84.5元/kg，較2014年下降了17.0%。但是，受到城鎮化、老齡化和菌材原料短缺等要素結構變化的影響，香菇生產的原料、菌用物資和人工成本卻出現一定幅度上漲，導致香菇經營效益普遍下滑。

總體來看，“ 十四五”時期我國香菇產業發展機遇與挑戰并存，希望與困難同在，實現香菇穩定發展、菇農持續增收的任務非常艱巨。必須牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，不斷創新工作思路，凝聚各方力量，落實新發展理念，破解發展難題，合力開拓香菇產業發展新局面。

第二章 總體要求

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央關于扶貧開發和綠色發展的重要戰略思想，堅定不移的落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，緊緊圍繞實現香菇產業現代化，做強香菇產業、富裕菇民、振興鄉村這一主要目標，以深化香菇產業供給側結構性改革為主線，持續夯實現代菇業發展基礎，轉變發展方式，強化香菇產業科技支撐、不斷延伸香菇產業鏈、價值鏈、加強生產與一二三產業深度融合發展，構建現代香菇產業體系、生產體系和經營體系，提高香菇綜合效益和競爭力。鞏固已經取得的成果，全面提升香菇產業的生產能力和發展水平，確保香菇產業高質量發展。

二、基本原則

（一） 堅持市場導向

通過深入調研和科學論證，因地制宜發展香菇產業，明確發展規劃，合理配置資源，促進形成產業結構協調、市場銷售暢通、經濟效益持續的香菇產業發展格局。

（二） 堅持綠色發展

堅持綠色、循環、低碳發展理念，科學謀劃產業發展路徑，嚴格實施綠色生產技術和生產方式，構建綠色香菇產業生產體系，增加優質香菇產品供給，助力鄉村振興，菇農增產增收，促進生產生態協調發展。

（三） 堅持科技創新

加快先進適用菌種、栽培技術、設施設備等科技成果研發、推廣，引導香菇生產主體與科研單位、高校、企業等開展“產學研”協同合作，構建公益性和經營性相結合的社會化服務體系，為香菇產業穩定發展提供全面技術支撐。

三、發展目標

根據黨中央、國務院關于第二個一百年的總體要求，綜合考慮香菇產業發展的基礎條件和市場特點，“十四五”時期要努力實現以下發展目標，確保到 2025 年底，高質量香菇產業建設取得明顯進展。

（一） 科學制定產業規劃

香菇產業必須堅持綠色發展思想，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在系統分析區域自然資源稟賦、產業現狀、市場空間的基礎上，按照科學規劃、優勢布局、突出特色和市場導向原則，堅持宜種則種，建設一批優勢突出的香菇產業主產區，不斷優化香菇區域結構、產業結構和產品結構。實現行業穩步發展，確保香菇產量年均增長2-3%。

（二） 切實加強產銷對接

多措并舉，加大批發市場建設，推動貧困地區香菇生產經營主體主動“走出去”，與流通商、批發市場、生鮮超市、企事業單位食堂、連鎖酒店等建立聯系，積極推進香菇電商、微商等新業態發展，拓展銷售渠道。

（三） 延長產業發展鏈條

實施香菇產品分等分級，切實推進精深加工產品研發，大力發展香菇衍生產品、保健產品等高附加值產品。挖掘香菇產業文化內涵，發展香菇創意園區、采摘體驗和產業觀光旅游，推動一二三產業融合發展。

（四） 培育新型經營主體

培育和發展香菇生產大戶、菇農合作社和產業化龍頭企業等新型經營主體，促進由散戶生產向聯合合作生產轉變，積極推進“設施制棒+生態出菇”生產模式，通過提升產業組織化程度實現規?；?、標準化、特色化、綠色化發展。

（五） 增強產業發展后勁

加快形成可復制可推廣的現代香菇工廠化生產模式，提升標準化生產水平。強化關鍵技術引進和技術集成攻關，提高香菇產業整體技術水平。大力培育香菇產品品牌、區域公用品牌、積極申報地理標志產品。

第三章 “十四五”時期推進香菇產業發展的措施

 “十四五”時期是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，是檢驗精準脫貧、推進鄉村振興、深化供給側結構性改革的重要歷史節點時期。我國香菇產業發展面臨消費需求升級、產業結構升級、經營體系升級的巨大挑戰，必須提供高質量產品、完善高效益產業體系和高效完備生產經營體系，實現香菇產業高質量發展。

一、加強基礎建設，提升產業優勢以“穩定數量、提高單產、提升品質、增加效益”為原則，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，合理布局，調整生產模式，延長產業鏈條，改善營商環境，健全完善風險共擔、利益共享機制，走產業化、規模化經營之路。

（一） 合理規劃香菇產業布局。依據各地氣候條件，原材料和勞動力資源稟賦，科技水平和管理能力，接合香菇產業發展基礎，社會經濟發展水平和市場結構、容量，堅持科學規劃、合理布局、差異化發展，促進太行山南麓、黃淮海平原、武夷山區周邊、四川盆地、秦巴山區5大香菇優勢區域穩步發展，提升種植效益。推進西南地區、西北地區等新型產區解決技術瓶頸，實現菌林資源與經濟效益、社會效益均衡化和優勢化。

（二） 推進生態香菇產業建設。引導新型經營主體開展有機、綠色和生態香菇生產，加強對生態香菇種植園區的整體規劃建設，通過增加套種植被，配套滅蟲燈、生物激素等病蟲害防治設備，打造綠色生態香菇產業，提升產業附加值；建立完善香菇投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，建設香菇質量安全檢測相關設施設備，構建全程質量管理長效機制；支持農業產業化龍頭企業引領菇農合作社、家庭農場開展質量管理控制體系認定和產品追溯系統建設。

（三） 推進種植模式轉型升級。鼓勵新型經營主體通過“訂單農業”的方式，組織帶動小規模菇農發展，實現降本增效；繼續推廣“設施制棒+自然出菇”種植模式，通過社會化分工，發揮新型經營主體的規模、技術、市場優勢和小規模菇農的勞動力優勢，解決分散家庭經營的品質不高等問題，降低生產成本，改善香菇品質；提升香菇生產裝備化水平，推動工廠化生產、半工廠化生產等模式，減少自然環境、勞動力因素對香菇產業發展的約束。

（四） 完善菌種市場營商環境。完善品種權保護制度，推動《植物新品種保護條例》修訂工作，把品種權益范圍由品種繁殖材料的商業生產和銷售擴大到授權品種的收獲物及其加工品、派生品；延長品種保護期限，明確“小農戶”概念和范圍，防止權力泛化；加強各級農業行政管理部門、科研院所和企業的知識產權保護意識，樹立產權觀念；推動行業組織聯合相關主管部門宣傳知識產權法律法規和各地違法案件，提升品種權人維權意識和維權能力；推動行業組織和科研院所合作，牽頭成立菌種鑒定機構，組織相關專家委員鑒定品種質量，為品種權人在訴訟中提供專業化調查、取證等服務。

（五） 增加菌用材有效供給。根據香菇產業發展情況，因地制宜做好香菇菌用材供給規劃；國家林業部門及各級地方主管部門應要求香菇生產企業按照其生產規模，采取訂單農業的方式，配套種植相應規模的菌材林，并且結合退耕還林等項目，大力推動菌材林基地建設，支撐香菇產業可持續發展；在石漠化地區和深度貧困地區種植菌材林，打造菌材林供應專業縣（鄉村），幫助貧困地區發展新產業助推脫貧攻堅；加強果樹、秸稈等廢棄資源的開發利用，適度提升香菇菌棒中果木比例；在貧困地區適度放寬菌用材砍伐限制，允許以鄉鎮為單位統籌使用農戶自用木材砍伐指標。

（六） 推進三產融合發展。樹立產業融合發展理念，大力推進香菇生產與二三產業融合，增加菇農工資性收入、提升產業綜合效益；大力發展香菇深加工產品，建設全產業鏈、全循環、高質量、高效益的香菇產業集群，通過技術創新、熟化工藝、降低成本和制定標準不斷開發高附加價值的香菇快消品、即食食品；強化基礎研究，引導發展以香菇保健品、醫藥品和化妝品精深加工；大力推進農旅融合，鼓勵發展以香菇為載體的創意農業，把香菇產業發展納入到農業“三園一體”、特色農業小鎮、國家農業公園建設和當地鄉村旅游規劃，依托優勢自然資源，促進集香菇生產、科普教育、避暑度假、養生休閑、餐飲文化相結合的產業園建設，推進各種形式的香菇小鎮、食育中心發展；設立香菇產業化專項資金和發展基金，強化對香菇三產融合項目的財政支持。

（七） 推進香菇文化產業發展。積極保護、傳承、弘揚和利用香菇文化。組織歷史傳統產區收集和整理香菇生產過程中的生產工具、生產技藝、生產流程，香菇有關民歌、諺語、俗語、術語和故事傳說和書法家、藝術家的香菇有關作品。鼓勵創造香菇有關書法、歌曲、舞蹈和戲曲等有關藝術作品，提升香菇元素在動漫、游戲、創意設計和網絡文化等新興文化產業中的使用，促進文化增值。推動香菇文化和現代數字技術相結合，加快發展以文化創意為核心，依托新技術開展創造、生產、傳播和服務的數字文化產業，培育形成香菇文化產業發展新亮點。鼓勵具備條件的產區建設香菇題材博物館、文化館、主題公園和主題大道等，保存、傳播香菇生產、加工流通和消費歷史；弘揚“香菇之源”文化，持續推動開展香菇始祖朝圣活動，推動申請

“全球農業文化遺產”工作展開，鞏固和提升中國香菇在國際上的影響力；適時開展“國菇”評選工作；促進與海外相關民間團體開展各種形式的香菇主題文化交流活動，促進香菇文化產業發展。

二、強化組織建設，促進產業發展

以提升新型經營主體科技水平和核心競爭力為重點，按照合理規劃、分類指導、加強監管、突出重點、兼顧一般的原則，營造適合新型經營主體發展的外部環境。

（一） 培育新型經營主體。整合資源，系統設計財政支持政策，推進產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體健康規范有序發展，引導新型經營主體提升關鍵發展能力、激發內生活力，開展集約化、標準化香菇生產；鼓勵新型經營主體開展大規模香菇菌棒的工廠化生產，通過“工廠制棒+生態出菇”的組織模式，加強與菇農的鏈接。完善利益分享機制，更好發揮帶動菇農進入市場、增加收入、建設現代香菇產業的引領作用。

（二） 加快培育發展家庭農場。建設全國香菇家庭農場名錄數據庫，逐步完善經營人員、經營規模、示范評定等基礎信息，形成國家、省、市、縣四級家庭農場名錄信息采集、典型監測、發展分析體系；支持家庭農場參與香菇產業規?；l展，支持自建或聯合建設集中菌包生產、培養、出菇、分揀、烘干、保鮮庫、冷鏈運輸等設施；健全公益性服務平臺建設，提供香菇政策咨詢、信息發布、價格評估等服務工作。

（三） 提升菇農合作社服務能力。鼓勵菇農合作社利用當地資源稟賦，帶動菇農開展規模化生產，培育自有品牌；鼓勵菇農合作社加強香菇初加工、倉儲物流、技術指導、市場營銷等關鍵環節能力建設；鼓勵菇農合作社延伸產業鏈條，拓寬服務領域，建設運營扶貧設施，參與扶貧工作，增強菇農合作社服務帶動能力；鼓勵同業或產業密切關聯的菇農合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合，壯大一批競爭力強的單體菇農合作社。支持菇農合作社依法自愿組建聯合社，擴大合作規模，提升合作層次，增強市場競爭力和抗風險能力。

（四） 積極發展規?；髽I經營。按照市場化原則，支持大規模香菇產業化龍頭企業以收購、兼并、整合等方式做強做大；鼓勵國內外大企業、大公司，通過控股、參股、新建等形式合作開發，建立產業集群，輻射帶動產業發展；充分利用產業化龍頭企業的資金、技術、人才優勢和市場流通渠道，借力發展，實現基地和市場擴張，實現香菇產業快速發展；開展“企社對接”扶貧攻堅行動，引導和支持新型經營主體開設“香菇扶貧車間”，增加貧困戶就業增收機會；積極培養新型職業菇農，并納入到實施新型經營主體輪訓計劃，促進農村創業創新。

（五） 鼓勵開展香菇初加工。支持新型經營主體通過使用先進農業機械、引進優良品種、采用新技術、開展品牌化經營；鼓勵應用先進技術，提升綠色化標準化生產能力，開展香菇產地初加工、主食加工，建設分揀、包裝、冷藏保鮮、倉儲烘干等設施；支持依托農業產業化龍頭企業帶動菇農合作社和家庭農場，開展全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設和技術裝備改造升級。轉變發展方式，積極引入新技術、新設備，推進香菇深加工，加大香菇綜合利用，將產業鏈延伸到食品、醫藥、保健、化工等領域，增加附加值。

（六） 創造良好的發展條件。完善扶持標準和條件，選取有基礎的新型經營主體，整合資源集中配置，扶持做強做大；根據實際需要，從政府、大專院校、科研機構、行業協會等單位抽調精通經營管理的骨干人員，組成市場主體培育工作組進駐新型經營主體，幫扶發展。

三、創新營銷模式，拓展市場空間

（一） 推進產地市場轉型升級。根據香菇產區發展區域市場流通的實際需要，建立設施齊備、交通便利、服務完善的區域性香菇交易市場，促進產銷結合；完善香菇物流體系，保障交易市場的服務質量，逐步實現香菇交易信息流、物流、服務體系的現代化，打造多個現代化的區域性香菇交易集散中心。

（二） 穩步構建電子商務平臺。鼓勵各類香菇生產經營者建立香菇信息平臺和移動營銷網絡，通過購物網站、微博、微信等電商平臺對香菇進行宣傳，縮短流通環節，形成短鏈銷售渠道，擴大銷路。加強對各類新型經營主體的綜合培訓，傳授香菇電子商務運營技術與經驗，加大香菇電子商務普及度；鼓勵各類新型經營主體參與到電商促銷活動中，借助電子商務平臺為香菇品牌加溫；根據香菇生產特點，制定香菇電子商務操作規范，加強對各類新型經營主體電商銷售，對地域品牌的網絡銷售實行認證制度，統一分級、統一標識、統一定價制度，維護香菇及衍生產品的市場形象。

（三） 加強香菇品牌化建設。構建以政府和行業組織為支撐，新型經營主體為主導，認證機構做補充的香菇品牌支撐體系，合力打造以區域公共品牌為基礎、自主品牌為補充的香菇產業品牌綜合體系；牢固樹立“質量興菇、品牌興業”理念。鼓勵支持品牌策劃，重視品牌打造，重視品牌宣傳，提升形象，提高知名度，增強新型經營主體競爭力；鼓勵地方政府規范香菇區域品牌的制定、準入、使用、管理，建立健全品牌保護機制和體系，以之為紐帶整合相關產業資源，促進產業集群，形成合力，深化香菇品牌形象建設，強化品牌宣傳力度，推進區域公共品牌和自主品牌協同發展，提升產業整體效益。

（四） 擴大產業社會影響力。以產區政府、行業協會和各類信心工業經營主體為主導，組織公共品牌或企業品牌宣傳、推介，結合北上廣深等一線城市和省會城市舉辦的農產品展銷活動，依托新聞媒介，強力打造國菇品牌形象，提升國內外市場的香菇知名度；搭乘“一帶一路”合作發展平臺，順應經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，在國內外開展大范圍、高水平、深層次的區域合作，進一步擴大品牌知名度，展示我國香菇產業形象、進行品牌營銷、推介主產區香菇，提升產品綜合競爭力。

四、加強科技創新，穩固產業基礎

以科技創新為支撐，以標準體系為引導，通過提高科技成果轉化力度、實現香菇資源的高值利用，延伸擴展香菇產業鏈，推動產業倍增式發展，實現傳統菇業向現代菇業的跨越。

（一） 加強優良種性品種選育

研發適宜工廠化生產的短菌齡，高產量、高品質、高敏感度的香菇新品種；促進專業化規模化菌種生產企業組建研究院所，推動產學研相結合，參與制定菌種生產技術、工藝流程、評價的標準，有條件的企業也可以兼并現有的科研機構，選育新品種，滿足市場對高農藝特性品種的需求；提升公益性科研機構的育種基礎研究能力，促進香菇學科建設積極培養和壯大研究隊伍，探索新技術新工藝在不同溫型、不同基質和不同用途的定向育種和品質育種中的作用；鼓勵科研機構和企業依法自主取得植物新品種權，豐富我國香菇菌種數量和質量。力爭“十四五”時期解決我國香菇菌種穩定性問題，并培育出3-5種新品種。

（二） 加快現代化生產技術研發

以市場需求先導，探索適應我國國情的香菇工廠化生產模式。探索改進栽培工藝，尋找投資與收益之間的適宜經濟參數，構建高效香菇周年生產模式；鼓勵企業與大專院校、科研院所合作，將自身擁有的資金優勢、信息優勢、市場優勢與大專院校的人才優勢、成果優勢相結合，共同建立以企業為主體產學研一體化的研究團隊，從菌種、原料著手逐步規范生產標準；促進企業與大專院校的人員交流，通過提供實習機會和就業機會的方式，吸引在校學生以及老師參與企業日常生產工作，為企業輸入新鮮血液幫助解決生產經營中存在問題，逐步建立標準化運營機制；派遣企業技術人員去高校學習，提升業務素質；組織科研骨干走出國門積極學習、吸收、引進國外香菇菌種，菌種保藏和周年生產技術。開展香菇食用與安全品質評價、調控與減損保鮮機制研究，研發智能倉儲物流、減損保鮮、新型保鮮與包裝材料等關鍵技術與裝備，實現香菇監控在線化、物流保鮮智能化；通過知識產權轉移或者合資建廠等方式，積極引進和吸收國外香菇工廠化栽培技術，開展香菇工廠化自動化栽培技術研發，突破技術瓶頸。

（三） 加強精深產品技術研發。開展香菇加工副產物（廢棄菇、菌渣等）的化學與生物學物質基礎研究，采用現代高新技術與裝備，提升香菇加工副產物資源的生物利用度；開發香菇調味品、休閑食品、沖調食品及飼料添加劑等產品；深入系統的研究香菇成分及生物活性，研制精準化栽培加工技術。開發高附加價值的系列香菇精深加工產品，改變全國香菇高產量低產值的現狀。利用香菇營養均衡可作為輔助治療慢性、流行性疾病的特點，為國家全面健康事業發展做出獨特貢獻。通過功能成分挖掘，構效分析以及活性作用機理研究，開發功能明確的香菇保健品、藥品。

（四） 完善香菇標準化體系。圍繞香菇產業鏈的各環節的關鍵控制點，按照產業發展的特點、規律和趨勢，構建與產業發展和目標市場需求相適應、科學合理的標準體系；清理、精簡、整合重復標準和指標不統一標準，修訂技術內容老化標準，優化標準內容，根據現有技術儲備及市場前景預測研究制定一批內容合理、技術先進、指標明確的菌種、栽培、保鮮加工、產品、貯運流通、檢驗檢測、安全評估等標準；發揮各省(區、市) 食用菌標準化技術委員會、市場監督管理局、協會、香菇企業和交易市場職能及優勢，做好已發布實施標準的宣傳、咨詢工作，讓使用者、管理者、監督者知標準、識標準、用標準；加強監督管理，充分發揮行業主管部門和市場監督職能加強上游香菇菌種質量的監管，下游加強對香菇市場的管理，中間抓標準化生產管理，定期不定期抽查標準執行情況，制定一系列標準執行政策。

（五） 健全公益性社會化服務體系

在主產區范圍內，以縣為單位構建香菇社會化服務平臺，整合當地基層農技推廣機構、菌用物資銷售企業和技術能手的數據，為菇農就近提供技術來源服務；主產區設立香菇技術服務站，在生態環境相同地區設立跨地區服務站，承擔香菇新品種引進和示范推廣、病蟲害及自然災害監測、農業公共信息服務、組織農民培訓等公益性活動；鼓勵產業化龍頭企業、菇農合作社、種植大戶合作建設示范基地，加強科技推廣力度，示范標準化栽培、提高香菇品質；設立柔性流動專家崗位，聘請高校和科研機構的科技人員解決產業技術難題，并且開設網絡平臺、微信平臺，通過現代網絡技術拉近農戶與專家距離；完善保障機制，將農技推廣所需經費納入到縣級財政預算，統一管理，保障人員經費、工作經費和日常運營經費充裕。

五、拓展國際市場，促進提質增效

國際香菇市場空間廣闊、消費潛力巨大，盡管受到新型冠狀病毒疫情影響，我國香菇出口在短時期受阻，但依然是 “十四五”時期我國香菇產業發展的重點方向。

（一） 擴大香菇出口規模。鼓勵香菇鮮品和干品在維持對日韓傳統出口市場的優勢的同時，積極開拓俄羅斯、東南亞、歐洲和非洲市場；逐步提升各類深加工產品等高附加值產品出口比例，提升企業附加值；鼓勵出口企業以品質、信譽為基礎打造自有出口品牌，提高中國香菇在國際市場的知名度和出口企業經濟效益。

（二） 鼓勵進軍國際市場。鼓勵香菇和香菇菌包生產企業在國外建立合資企業、再加工企業和銷售網點等，充分利用兩種資源兩個市場的優勢，積極開拓國外市場；鼓勵香菇菌棒生產企業科技創新，研發自有菌種，制定種植標準，提升整體種植效益；重點提升日本、韓國和美國市場的菌棒占有率，拓展中東歐和東南亞等成長性市場，探索進軍非洲和南美等新興市場。

（三） 健全出口保障體系。政府和行業協會積極收集主要香菇進口國經濟、社會等基本信息，為出口企業拓展市場提供參考；組織國內企業參加國際性農產品交易會、展覽會等活動，拓展企業視野，增加對外交流和商貿合作機會；積極參與對外貿易爭端協調工作，應對海外市場不公平競爭，維護會員企業合法權益。

（四） 加強國際合作與交流。深入開展與主要香菇進口國的深度合作，引導我國香菇技術、人才、設備、產品全面“走出去”。充分發揮國際蘑菇學會及北京辦事處的作用，加強交流形成有利于香菇出口的外部環境。

六、完善支撐體系，提供有效保障

準確把握經濟發展新常態，順利完成香菇產業“十四五”發展目標，全行業和各級地方政府需要正確把握形勢，提供有效保障措施。

（一） 加大各級財政扶持力度。聚焦香菇工廠化生產企業、菌棒生產基地、新品種新技術研發等示范和推廣項目，鼓勵帶動能力較強的新型經營主體開展 “設施制棒+生態出菇”新模式；降低中小規模生產經營者的經營成本，把工廠化香菇專用機械設備納入到農業機械補貼目錄，把香菇菌種納入到主產區良種補貼，把香菇工廠化和半工廠化生產經營用電按照農業用電計算；完善香菇種植收入保險制度，降低香菇種植風險。

（二） 強化行業組織服務功能。加快推進各級食用菌行業組織的體制機制改革，實現政會分離；提升行業組織的服務意識，豐富服務內容。進一步提升行業統計和行業調查研究質量，精確掌握國內外行業發展動態，制定合理的產業發展規劃；通過舉辦各類學術會議、產業博覽會、供銷對接會、料理大賽等活動，提升香菇產業社會影響力，營造有利于產業發展的外部環境。

（三） 完善香菇信息化平臺建設。從服務企業和市場出發，通過互聯網應用、大數據分析，為香菇生產、價格、交易、融資、技術和風險的監控提供服務；發揮橋梁和紐帶作用傳遞行業訴求，推動香菇入選國家統計局的重要農產品統計目錄，以更為客觀精準的方式，開展生產規模統計。

（四） 加強香菇產業學科建設。構建完善的香菇學科知識體系和理論體系，結合我國香菇生產實踐需求開展知識積累和理論創建，不斷豐富和完善知識框架、技術內容和理論原理為我國香菇產業發展提供更大的原始創新動能；完善香菇學科的方法體系和培訓體系；完善香菇學科的制度體系，加快香菇專業人才培養，為香菇產業高質量發展提供人才保障。

（五）   組織專業技能培訓。幫助會員企業提高素質、改善經營管理和創新能力。繼續開展《菌類園藝工》職業資格培訓班，推進香菇行業高技能人才隊伍建設；支持具備條件的成員企業組織開展現代化香菇栽培技術、管理技術和經營模式等內容的專業培訓，提升香菇從業人員管理理念，不斷向產業輸送新型職業菇農；支持專家、技術能手深入菇棚，開展形式多樣，內容豐富的技術培訓，解決生產中出現的實際問題，促進菇農增產增收，脫貧致富。

來源：中國食用菌協會